时间：2023-12-20
作者：北京市企业家环保
12月20日，北京市企业家环保基金会（SEE 基金会）、万科公益基金会和明善道发起的环保公益现状大摸底年终发布与研讨会上，正式发布2023中国环保公益组织名录和《2023中国环保公益组织现状调研报告》。据悉，这是“中国环保公益组织现状调研”项目连续第二年发布名录与报告。
“中国环保公益组织现状调研”项目2022年启动，完成了自2015年来首次全国范围内的民间环保公益组织普查，因此名录和报告一经发布即引起行业的广泛关注和好评。
2023年初，本着摸底中国环保公益组织发展现状，建立环保公益组织调查、信息收集的框架和机制，本着为构建国内环保公益地图，以及为资方制定资助策略提供参考的目标，“中国环保公益组织现状调研”项目继续出发。该项目由SEE基金会、万科公益基金会和明善道（北京）管理顾问有限公司共同发起，并得到了中华环保联合会、安利中国、小鹏公益的特别支持 。
在“多方协作、共创共享”宗旨的引领下，2023年调研邀请了全国27家枢纽组织参与执行，并通过上线名录“线上挑错”，推动全行业参与到环保公益组织的现状调研中。最终形成的“2023中国环保公益组织名录”包含5209 家环保公益组织，遍布全国31个省（市、自治区），较上一年的2482家在覆盖面上有较大的扩展。在此基础上，调研收集到了614家环保公益组织的工作领域、收入、人力资源状况等信息，通过连续两年信息收集、对比和汇总，撰写完成《2023中国环保公益组织现状调研报告》（下简称“报告”），以期呈现环保公益组织在当前经济形势下的生存状况。
报告显示，614家受访环保组织遍布全国30个省（市、自治区），其中111家为位于县或县级市的县域环保组织。从工作领域来看，受访环保公益组织最为主流的组织定位是“公众宣传倡导”手法，47%的受访组织以之为首要工作领域；此外，23%的受访组织以议题“生态保护与修复”为首要工作领域，7%的组织以议题“污染防治”为首要工作领域，5%的组织以议题“气候变化”为首要工作领域。 与2022年报告数据对比来看，“污染防治”类组织占比下滑3个百分点，同时“气候变化”类组织占比略有上升，显示环保公益组织的工作领域分布正随着环境议题的变迁悄然发生转换。
《2022年民政事业发展统计公报》和《2022环境资助者网络（CEGA）报告》显示：近年来，公益行业面对高度不确定的外部环境，整体呈紧缩趋势，表现为公益组织数量和资源的双重下降。在这一不利背景下，接受调研的一线环保公益组织在筹资和人力资源方面呈现出一定的韧性。
报告显示，受访组织2022年度收入的中位数为10万元，相较于去年调研下降1万元。年度收入在5万元以内的组织占受访组织总数的38%，与去年调研基本持平；年度收入在5万-50万元区间的组织占比达30%，较去年调研提高5个百分点；而年收入在50万元及以上的组织占比为27%，较去年降低了3个百分点。 从连续2年参与调研的313家环保公益组织筹资来看，48%的组织2022年度收入相比2021年增长，8%的组织保持不变，38%的组织有所下降；“气候变化”、“生态保护与修复”、“国际合作”等类型的组织收入增长的占比较大；“绿色低碳企业推动”、“其它手法”等类型的组织中收入下降的占比较大。
调研项目连续2年覆盖的全国801家环保公益组织整体数据显示，参与调研的环保公益组织在上一年度收入规模和专职人员规模上均保持基本一致。在公益行业整体形势趋于紧张的背景下，环保公益组织展示出直面挑战的韧性。
另外，随着中国公益行业的发展，县域公益作为一种扎根基层的新兴公益模式，正得到越来越多的关注。根据调研对环保公益组织的定位，多样的基层环保公益组织亟待纳入观察，报告特别增设了“县域环保公益组织观察”章节，与枢纽组织“河流守望者”合作，以后者旗下“巡河宝”为例，通过数据分析和深度访谈，从组织形式、环保活动开展情况、活跃县域组织特征等多个角度，展现县域环保公益组织的发展现状。
报告发现，在净滩、河流评测和巡护三种常见活动中，河流评测和巡护活动的规模更小，门槛更低，因此县域团队开展这两类活动的次数显著高于净滩行动，同时两类活动的参与总人数远低于两类活动开展的次数，体现有同一批活跃的参与者常态性地多次参与这两类活动；而净滩活动的总参与人数则接近16万，虽然开展频次较低，但是为三类活动中触达公众人数最多的行动。同时报告显示，活跃在县域的环保公益组织多为已注册的社会组织，其在半年间开展至少10次活动的活跃组织中占比高达74%。根据河流守望者负责人介绍，它们很多是县域的志愿服务型社会组织（志愿者协会、义工协会等）。
报告显示，从注册类型来看，在2020年前成立的受访组织中，社会组织（基金会、社会团体、民办非企业单位）占据较大的比例，而在2020年及以后成立的受访环保组织中，工商注册类组织和未注册的组织占比显著提升。同时，“公众宣传倡导”是受调研环保公益组织中最为首要的工作领域和最为常用的工作手法，不仅以“公众宣传倡导”为首选工作领域的组织连续2年调研中占比达一半，且在以“生态保护与修复”“污染防治”“气候变化”等环境议题为首选领域的组织中，均有超过80%在业务中采用“公众宣传倡导”这一手法。
报告指出，两年数据对比显示在公益行业整体形势趋于紧张的背景下，环保公益组织已展示出直面挑战的韧性，而其中志愿服务类型组织的适应性尤显。此外，鉴于“公众宣传倡导”是环保公益组织最为主流的组织定位，广大环保组织需加强面向公众开展宣传倡导的能力，承担好“倡导者”这一在环境治理体系中基础且重要的角色。籍此，报告对主管部门、环境资助方及环保公益组织提出建议，希望主管部门多开展行业交流和能力建设，增强环保公益组织直面挑战的能力，希望环境资助者基于行业定位输出资源，关注县域环保公益组织的发展，支持更多基层力量持续地参与环保。希望环保公益组织基于议题发展趋势（如气候变化），创新公众宣传倡导的价值，同时参与和发起行业联合行动，抱团取暖。
清华大学社会系教授晋军对于报告提出了自己的看法：“报告对600余家环保公益组织的调查数据显示，机构全职三个人，年度筹资十万元。三个人和十万元都是中位数，也就是说，一半机构的全职人员和年度筹资都不高于这两个数字。我国环保公益组织已经发展了三十年，取得了不可忽视的成就，但从机构成长而言，依然道阻且长、仍需继续努力。其次，连续两年的调查可以形成对于变化趋势的判断。筹资规模和议题结构的变化，生动反映了我国环保公益组织近年来所面临的诸多挑战，值得从业者和研究者的高度关注与深入分析。”
万科公益基金会执行理事陈一梅在发布会现场致开场辞中提到：“这是万科公益基金会与伙伴机构联合发起以来连续第二年共同支持这个调研；希望在这个不确定性有所增加的当下，让更多的行动在一线的环保公益机构为社会各界所看见，也彼此之间看见和走近。”
SEE基金会环保公益发展总监王亦庆认为：“完善的环保公益行业基础设施建设，不仅能够在资助方确定资助策略和方向时提供数据支持，也能够帮助环保公益组织了解他们所在议题的同行者，促进良性竞争和合作的产生。环保公益行业基础设施的建设和完善是需要多方共商共建共享的事情，需要大家一起行动参与进来。”
明善道（北京）管理顾问有限公司总裁赵坤宁表示，该项调研连续两年已收集约800家活跃环保公益组织的运营信息，行业的趋势在数据的累积中不断清晰。未来，“中国环保公益组织现状调研”项目将继续开展，希望在环保公益发展面临诸多挑战和新议题之际，成为共享伙伴最新探索经验和智慧的平台，传递砥砺前行的信心。
会议现场还邀请本次项目合作的枢纽组织代表，围绕“环保公益组织如何直面挑战”做了探讨，并对如何做好行业调研的动员发表了意见，三家主办方现场两年来积极参与的8家优秀伙伴做特别致谢。大家一致认为行业调研需要持续做下去，同时需要辅以案例增加年度特色，传递希望，从而激励从业者、同道者共同行动。
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