时间：2020-11-24
作者：北京市企业家环保
导读
2020年10月26日，河北省林业和草原局就滦南县《关于建立河北滦南南堡（嘴东）省级湿地公园的请示》批复：同意建立河北滦南南堡嘴东省级湿地公园。至此，备受国内外广泛关注的河北滦南湿地自然保护地的建设终于取得了重要阶段性进展，东亚-澳大利西亚迁徙路线上的一处至关重要的水鸟栖息地终于得到了法律的有效保护。
河北滦南南堡嘴东省级湿地公园，也是北京市企业家环保基金会任鸟飞项目100多块湿地保护空缺地之一，同时也是黄（渤）海候鸟栖息地世界自然遗产二期的提名地之一。
为什么是滦南？
我国滨海湿地整体面临着巨大的经济开发压力，作为迁徙候鸟重要栖息地的滩涂湿地因围垦或填海而大范围消失，面积减少，留给候鸟的空间越来越狭小，已经严重威胁着东亚-澳大利西亚迁徙路线上的候鸟。
2019年7月，第43届世界遗产大会上，经联合国教科文组织世界遗产委员会审议通过，中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）被批准列入《世界遗产名录》。
为了加强保护地的交流，健全协调管理机制，2019年1月25日，黄（渤）海候鸟栖息地申遗区域保护联盟成立，北京市企业家环保基金会成为联盟成员，并承诺将为该遗产地申报和之后的保护做出贡献。
在包括滦南湿地在内的16个黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）申遗区域，SEE任鸟飞项目在10个点中开展湿地巡护、鸟类监测、科普宣教等湿地保护项目。
河北滦南湿地（南堡-嘴东省级湿地公园）位于河北省唐山市滦南县，属于国际上高度关注的滨海湿地，距唐山市区45km；毗邻京津两大城市，地处环渤海的中心地带，湿地总面积约为11025hm2。
河北滦南鸟类省级自然保护区功能分区图
为了给滦南保护区的建立提供科学支持，在北京市企业家环保基金会的大力支持下，北京师范大学张正旺教授团队对滦南湿地的地质地貌、气候、水文、土壤、高等植物、鸟类、兽类、两栖爬行类、鱼类、节肢动物、底栖动物、旅游资源及社会经济状况等内容进行了实地综合调查。
2019年3月，以翔实充分的《河北滦南鸟类省级自然保护区综合科学考察报告》为依托，北京市企业家环保基金会正式向唐山市政府提交《关于申请建立河北唐山市滦南鸟类省级自然保护区的请示报告》。
在这份报告中，北京市企业家环保基金会指出建立滦南湿地鸟类保护区的紧迫性：滦南湿地还没有列入保护体系，还面临吹填滩涂、水质污染、渔网误捕或盗猎水鸟、护花米草侵占滩涂等人类活动影响及诸多威胁。应采取相应保护措施，成立滦南鸟类省级自然保护区，保护珍贵的滦南湿地以及依赖于此的大量迁徙候鸟。
数十万濒危水鸟的中停地
滦南湿地，具有不可替代的生态功能和生态系统服务价值。
得天独厚的地理位置和丰富的湿地资源，使滦南湿地成为东亚-澳大利西亚迁徙路线上最为重要的水鸟迁徙中停地之一，是世界上少见、我国鸻鹬类最为丰富的区域之一，每年吸引数十万只迁徙水鸟在此停歇补充能量，其所承载的水鸟种类和数量已达到国际重要湿地的标准。
盐池中小岛有鸻鹬类鸥类繁殖
保护区已知鸟类21目59科299种，占河北省鸟类物种总数（420）的71.19%，全国鸟类物种总数（1445）的20.69%，显示出很高的鸟类多样性。有27种水鸟的数量超过了其全球种群或东亚-澳大利西亚迁徙路线种群总数的1%，达到了国际重要湿地的标准。
滦南湿地还是国家Ⅰ级重点保护动物遗鸥Larus relictus重要的越冬地，也是长距离迁徙候鸟红腹滨鹬Calidris canutus和弯嘴滨鹬Calidris ferruginea在东亚-澳大利西亚迁徙路线上最重要的中停地。
遗鸥
潮间带滩涂和盐池为大量的迁徙水鸟提供了取食地，同时盐池也为水鸟提供了休息地和繁殖地，滩涂和盐池对不同水鸟的作用不同，而且随着季节变化支持的鸟类也发生相应变化，两者共同构成保护区水鸟的完整栖息地。
按照世界自然保护联盟（IUCN）的物种红色名录，保护区分布有全球极危物种勺嘴鹬，全球濒危物种（Endangered）大滨鹬、小青脚鹬和东方白鹳，全球易危物种（Vulnerable）遗鸥、大杓鹬和黑嘴鸥，以及全球近危物种（Near Threatened）弯嘴滨鹬、红腹滨鹬、黑尾塍鹬、白腰杓鹬和半蹼鹬。
黑腹滨鹬
一场民间和政府的合力
党的十九大以来，我国政府开始实施一系列有利于生态环境保护的重大政策和工程措施，包括生态文明建设、生态红线制定等。党中央、国务院已经把“湿地面积不低于8亿亩”列为到2020年生态文明建设的目标任务之一，并提出了“建立湿地保护制度”等一系列要求。
早在2016年，在秦皇岛召开的“北戴河滨海湿地及水鸟保护国际研讨会”上，时任河北省省长张庆伟在致辞中表示，河北高度重视湿地保护管理工作，要在曹妃甸附近的滦南湿地建立保护区。
为落实河北省政府的指示精神，滦南县政府在北京市企业家环保基金会、世界自然基金会、保尔森基金会等单位的大力支持下，依托北京师范大学和中林国际两个专业团队，自2017年开始筹建自然保护区。
其实自2003年开始，北京师范大学张正旺教授团队就启动了滦南湿地水鸟生态学的长期研究工作。通过调查和监测，发现了该湿地在东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线上具有非常重要的保护价值，并在2012年提出了在该地区建立湿地自然保护地的建议。
2019年，在国家林草局湿地司的指导下，滦南县政府开始将保护地筹建方向从原来设计的自然保护区改变为国家湿地公园，并编制了湿地公园的总体规划。
在2019年12月，主管部门发现，筹建的保护地与中国石油公司的采矿权和探矿权完全重叠，现有政策不允许在矿权重叠区域建设自然保护地。河北滦南自然保护地的建设再次陷入困境。
黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）申遗工作的开展为河北滦南自然保护地的建设带来了新的契机。
2019年12月12日，国家林草局下发《关于开展中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）申遗项目前期摸底调查的通知》，提出各成员单位在2019年12月至2020年3月之间，通过现场踏勘、相关人员座谈、资料收集等形式，组织开展潜在申遗点的前期摸底调查工作。
作为技术支撑单位之一，北京师范大学张正旺教授团队负责河北省、天津市和山东省三个省市8个潜在申遗点的摸底调查工作。然而，由于新冠肺炎疫情在全国大部分省区突然爆发，导致对河北滦南湿地等潜在申遗点的摸底考察被迫延迟。但在疫情期间，有关工作仍在抓紧进行。
为破解滦南湿地保护地建设的难题，2020年4月，河北省林草局致函国家林草局湿地司，将有关情况上报，希望上级单位帮助协调解决此事。与此同时，自然资源报在6月15日发表了《滦南湿地：在“两难”与“双赢”之间求解》的专题文章，并将滦南保护地建设存在的困难写成了内参，上报国家自然资源部并得到批示。
2019年7月30日，北京市企业家环保基金会、SEE任鸟飞项目组、阿拉善SEE华北项目中心第四届工委主席朱仝一行，与河北省湿地保护管理中心、唐山市自然资源与规划局、滦南县政府等多家政府部门，就推动建立滦南鸟类省级自然保护区进行座谈，共同探讨保护区湿地现状、生物资源以及后续保护工作。
多方代表座谈
华北项目中心第四届工委主席朱仝（中）考察滦南湿地
阿拉善SEE企业家会员、任鸟飞项目团队考察
2020年9月初，在国家林草局、河北省林草局和唐山市自然资源局的积极推动下，河北滦南南堡-嘴东省级湿地公园通过了河北省林草局组织的专家论证。10月26日，河北滦南南堡-嘴东省级湿地公园正式批准建立。
滦南南堡嘴东省级湿地公园的建成，也是河北省政府对国际社会兑现的环保承诺。北京市企业家环保基金会、任鸟飞项目及华北项目中心、太行项目中心为滦南湿地保护地的建设付出了不懈努力。由北京师范大学张正旺教授承担的《渤海湾候鸟栖息地的保护与恢复》项目得到了华北项目中心的大力支持，其中对滦南湿地水鸟的连续监测成果丰硕。
阿拉善SEE华北项目中心贾辉、陈志忠等多位企业家会员多次到滦南湿地现场考察，太行项目中心丁立国先生与唐山市及滦南县政府沟通，有效地积极推动了自然保护地建设工作的向前发展。
我们期待，滦南南堡嘴东省级湿地公园能充分发挥“社会化参与”这一模式，让我们一起守护中国濒危水鸟及其栖息地。
本文图片来自：北师大滦南湿地报告
